| 抓机遇 拓思路 加快建设秦巴商贸物流中心 树信心 添举措 确保商务经济平稳较快发展 |
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| 2009-03-16 15:21 文章来源：达州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
达州市商务局 胡 兵
（2009年3月12日）
各位领导，同志们：
上午好！
经市委、市政府领导同意，今天召开全市商务工作会议。会议的主要任务是总结2008年全市商务工作，安排部署2009年全市商务工作。对于过去的工作，市委、市政府领导以及省商务厅、省国防科工办、省贸促会等部门都给予了充分肯定；对于今年的工作，市委二届十二次全委会议和何健市长在市人大二届七次会议上《政府工作报告》中已提出了新要求、新目标。稍后，杨钢常委、正举副市长将作重要讲话，请商务系统的同志们务必按照市委、市政府的要求，认清形势，真抓实干，努力开创我市商务工作新局面。
一、2008年商务工作回顾
2008年在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅、省国防科工办、省贸促会的大力指导下，各级商务部门围绕构建秦巴商贸物流中心，力克冰雪、汶川地震灾害和金融危机的影响，以“市场体系建设年”、“商务法规宣传月”活动为抓手，突出扩大消费、基础建设、外贸出口、投资促进、市场监管五个重点，确保了商务经济又好又快运行。全年全市实现社会消费品零售总额212.3亿元，占年计划的105.6%，同比增长21.2%；自营出口4558万美元，占年计划的116.9%，同比增长44.2 %；实际利用外资1550万美元，占年计划的103.4%，同比增长19.2%；外派劳务2006人次，占年计划的133.7%，同比增长70.9%；对外承包工程劳务合作营业额60万美元，占年计划的120%。一年来全市商务经济运行呈现出以下特点：
一是社消零实现双突破。2008年全市消费品市场仍呈高位运行态势，社会消费品零售总额首次突破200亿元，实现212.3亿元，位列全省第5位；增速首次突破20%，达到21.2%，高出全省1.6个百分点。城市商业主体和商业核心区带动作用明显增强，国内500强企业－苏宁电器强力挺进，分别于6月、9月在我市连开两店，截止年底实现销售4921万元。第三届迎春购物月、第二届消夏啤酒节、渠县黄花节、万源天然富硒茶文化节、开江“十大名菜”评选等活动强力拉动城乡消费增长，全市城市和农村市场分别实现零售总额117.2亿元、95.1亿元，分别同比增长21.2%、21.1%。餐饮、住宿、汽车、建材、装饰和通讯等成为消费新增长点，全市住宿餐饮实现零售额29.7亿元，同比增长23.2%。
二是“三外”超额完成任务。2008年按照市委、市政府要求，外经贸工作及早谋划，强化务实管用，“三外”工作再上新台阶，提前2个月超额完成全年目标任务。全年全市实现进出口总额8312万美元，其中进口3754万美元，是去年同期的6.3倍。全年新增10户企业获得进出口经营权，新批外商投资企业4户，增资2户。通过抓好新项目引进、强化后期促进，推动我市康泰化工、工业和医疗废物处理等重点项目，以及玖源化工、天和水务等企业增资的落实。
三是市场体系日趋完善。积极开展“市场体系建设年”活动，全市确定的30个商贸物流重点项目均全面启动，全年新增营业面积23万平方米，完成“农改超”10个，改造乡级农贸市场20个，新建标准农家店443个；建成市级商业示范社区15个，其中通川区西城办事处红旗路社区荣获省级商业示范社区称号，客悦得超市连锁公司创建为省级商业示范社区示范企业。“家电下乡”试点工作全年实现销售量9.6万台（件）、销售额1.3亿元、财政补贴额1473万元。（西外）中石化物流配送中心，达县华夏康年宾馆，通川区高望都宾馆，宣汉普光农贸市场，大竹金利多综合交易市场（一期装饰材料）、邑都美食城，达县龙郡商业步行街已投入运营；沃尔玛购物广场（一期），（西外）金利多五星级宾馆等项目主体工程已完工；（西外）秦巴物流园区，通川区蒲家货物运输专线，市化工物流园区等项目进入前期准备工作。
四是市场供给保障有力。汶川地震发生后，按照市抗震救灾指挥部的要求，全市商务系统雷厉风行投入抗震救灾工作，共组织调运饮用水、方便面、猪肉、蔬菜等价值200余万元的救灾物资，运往成都、德阳、绵阳和广元等重灾区；并积极开展献爱心、送温暖活动，共计募捐现金178.7万元，物资折币99.87万元。全国婴幼儿奶粉事件发生后，按照市委、市政府工作布置，加大全市奶制品市场监测力度，会同工商、质监等部门积极协调各大商场、超市做好不合格奶粉下架退市工作，全力组织合格奶粉货源，保证市场供应、价格稳定和群众生活需要。组织召开了全市重点农产品批发市场与蔬菜生产基地的对接会，签订了4万余吨的蔬菜销售协议，推动了蔬菜产销良性循环。为使生产、流通、消费者之间信息畅通，我局特意与电信合作，开通了 “今日报价”专栏（http//www.dzbiz.net），每周二、五为广大市民提供全市蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶制品等10个大类80个品种的生活必需品市场价格供求信息。大力推动食品安全工程，重点抓好猪牛羊定点屠宰、酒类和奶制品产销管理。全年全市出动执法人员2600余人次，检查屠宰厂（场）288个；查获假冒伪劣名白酒、洋酒共3500余瓶，确保老百姓吃上放心肉，喝上放心酒。
五是商务工作亮点频现。经市政府同意，成功举办“2008现代服务业‘十佳服务窗口、十佳服务明星’”评选活动。在两地政府的大力支持下，成功举办重庆渝中区与我市现代服务业两地行活动，促进两地旅游、餐饮、美容美发、医疗卫生等服务企业的交流与合作。精心承办第九届“西博会”，实际签约项目40个，签约金额149亿元，并荣获“优秀组织奖”和“最佳展位创意奖”。 积极开展“振兴老字号工程”，四川东柳醪糟有限责任公司（注册商标：东汉）、四川省渠县濛山曲酒厂（注册商标：濛山牌）、四川汉碑酒业有限公司（注册商标：汉碑）被省商务厅认定为“四川老字号”企业（品牌）。成功申报档案达标，我局档案工作荣获得省级规范化管理一级标准证书。启动“放心早餐工程”试点工作，设立流动售货点17个，解决就业人员100余人。
六是效能建设成效明显。6月结合“五五”普法规划和机关效能建设全市商务部门开展了“商务法规宣传月”活动。通过街头法制宣传、酒类集中整治行动、商务法规专题讲座和知识竞赛等一系列活动，进一步提高商务部门依法行政的能力。此项活动得到省商务厅肯定，并予以通报。按照“两集中，两到位”原则，设置行政审批科，公开服务承诺书，规范政务服务行为，全年共接件27件，均在限时内办结。大力实施“四项制度”，并制订了《重大决策听证制度》、《重大决策专家咨询制度》，3次向市级有关部门、各县市区政府、商贸流通企业送发加强机关效能建设征求意见函，复函满意率达98%以上。认真执行人大常委会决议，高度关注民意，全年办理人大建议4件，政协提案7件；“书记信箱” 7件，“市长热线”12件。加大商务部达州商务之窗子站、《达州日报》“达州商务”专栏的宣传力度，全年发布各类宣传资料、商务信息500余篇，印发《达州商务快讯》12期。
七是为民服务求真务实。一是认真落实帮扶工作。共为开江灵岩寺村、万源邱家坪村和陈家河村，以及通川区大北街社区等帮扶对象捐赠帮扶资金8万元，物资折币4万余元。二是组织筹措救助金。市商务工会在全市商务系统建立了特困职工大病救助金，首期组织20余家企事业单位募集救助金10.63万元，其中市总工会注入启动资金2万元，目前已向5名患病特困职工发放首批救助金6000元。三是稳步推进企业改革。全年全面结束改制的企业3户，基本完成职工安置工作的企业3户，2户企业已全面启动改制程序，4户企业做好改制启动前准备工作。四是全面启动环境治理。积极引导所属各商贸企业参与全市城乡环境综合治理工作，为植树认捐认养活动捐款2.2万元，并组织开展了以“发展绿色经济，倡导绿色消费”为主题的城乡环境治理文艺宣传活动。五是全力维护安全稳定。认真落实综治安全工作责任制，特别是奥运、国庆期间，加大对民爆行业、商业网点、信访等安全稳定工作的排查整治力度，确保本系统无重大安全责任事故发生，无一例群体上访、越级上访事件发生。民爆行业整合以来，在安全运营、销售业绩等方面取得较好成绩，受到省国防科工办充分肯定。同时，作为汉唐公司清理清退工作指导小组成员，按照市委、市政府安排，积极抽调人员指导汉唐公司开展债权债务登记、清产核资、确权处置及妥善处理群众来信来访等工作，以维护社会安定平稳。
二、当前存在的问题及发展形势分析
2008年世界经济形势不容乐观，全球金融持续动荡。全省商务工作会议对当前商务发展形势作出了全面估价：从国际看，世界经济陷入衰退、国际贸易大幅下滑、国际投资严重萎缩三大宏观走势已成定局。从国内看，受金融危机的冲击和经济发展周期性调整影响，我国经贸环境总体趋紧。从省内看，经济总体、对外经贸和扩大消费等形势都异常严峻。但同时，全省商务也彰显出灾后重建的重大机遇、金融危机的潜在机遇和商贸流通的现实机遇，通过努力，完全可以化危为机保持较快发展。对于2009年的工作，小祥副省长在全省商务工作会议上提出了新要求。他提出，在内贸发展上要突出“五要”，即要细化商贸流通考核指标，加快市场服务体系重建，加快流通基础设施建设，加快农村市场体系建设和加快发展现代流通。在“三外”发展上要突出“四抓”，即抓外贸中心地位的确立，抓开放型主体的壮大，突出抓好对外贸易和抓开放型经济载体的培育。在提升商务执行力上，重点要求对政策激励机制进行完善。同时他指出，2008年“三外一内”加“服务业”的扶持资金高达5.9亿元，要求在新的一年里集中资金办大事、集中资金解决难事，充分发挥财政资金导向和带动作用。
在国际国内大背景下，2008年我市商务经济虽总体发展态势仍然趋好，但也受到一定“牵连”。内贸方面，从全市社会消费品零售总额完成的情况看冲击不明显，但随着国内股市、楼市的大幅跌落和持续低迷，我市部分有即期消费能力的人群，由于投资证券、固定资产失利而形成资产性损失，将导致在后期消费上的紧缩等滞后反应。外贸方面影响较为严重，由于国际市场需求量萎缩，出口产品价格下降，人民币增值，原材料、劳动力成本上涨等因素，将导致外贸企业出口订单减少以及融资能力减弱，从而增大了2009年完成外贸目标任务的难度。
尽管金融危机的传导和滞后效应还将在国内外商务领域加深，但我市地处内陆、经济外向度不高，其影响程度不能与经济发达地区相提并论。相反，受益于中央和各级政府的一系列应对政策措施，我市商务工作将迎来重大战略机遇期，通过努力，完全可以化危为机保持平稳发展。一是我市持续快速发展的经济环境是商务发展的坚实基础。近年来，我市大力实施资源转化、工业强市和项目支撑战略，经济发展迈入快车道，总体实力得到提升，发展基础更加坚实。随着天然气化工基地的加速崛起，达州在全省发展中的战略地位日益凸现，在新一轮大开发大开放中，资源优势更加突出，争取政策更有力度，谋求合作更具条件，发展空间更加广阔。2009年全市经济工作将紧紧抓住扩大内需和灾后重建重大机遇，以扩大内需为根本途径、以改革开放为根本动力、以改善民生为根本目的，把“保增长、调结构、强基础、促和谐”紧密结合起来，全力推进“打造一枢纽、两中心、三基地，加快建设秦巴地区经济文化强市”。我市社会经济持续发展的良好态势将牵引商务持续向前发展。二是上下贯通的政策环境是商务发展的强力支撑。针对2009年面临异常严峻和复杂的经济形势，中央、省先后出台了一系列强有力的“扩内需、保增长”的政策措施，推出了大规模的投资计划和有力的宏观经济政策，扩大消费、投资需求得到从上到下前所未有的关注。尤其是最近省政府出台了《关于搞活流通扩大消费的实施意见》和《关于保持对外贸易稳定较快增长的意见》，为进一步加快发展服务业、对外贸易起到了积极作用。市委二届十二次全会也提出了“投资拉动、工业支撑、消费促进和开放带动”4个强化，强调要大力改造提升传统服务业，积极发展现代服务业，加速建设秦巴地区商贸物流中心和文化旅游中心，务求现代服务业实现更快发展；要坚持实施充分的开放合作战略，推进关键环节和重点领域的改革，务求深化改革增添更强活力。这些都形成了商务经济发展的机遇期。三是日益增强的调控能力是商务发展的坚强保障。近年来全市社会消费品零售总额连续保持高速增长，外贸出口连年取得新突破，为商务发展奠定了良好基础。尤其是在接连发生的特大洪涝、地震灾害面前，全市商务干部群众万众一心、反应迅速、科学应对，千方百计生产自救，全力以赴重建家园，夺取了抗灾自救的重大胜利。这些表明我市商贸流通企业已经具备较好的应对外部环境复杂变化的能力。为此，2009年我们将立足“一中心、两主线、三重点”的工作思路，坚定信心，克难攻坚，密切关注商务经济发展动态，采取有利于保持经济平稳增长的应对措施，增强我市商务经济抗风险和抗冲击能力。
三、2009年工作安排
2009年全市商务工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻十七大和十七届三中全会、中央和省委经济工作会议、市委二届十二次全会精神，围绕“建设秦巴地区商贸物流中心”，突出“扩大消费和开放合作”两大主线，强化“服务业发展、项目建设、市场监管”三个重点，促进全市商务经济平稳较快发展。
主要目标是：全市社会消费品零售总额增速保持在13%以上，力争达到15%；自营出口5200万美元；实际到位外资2000万美元以上；外派劳务2000人次以上。
工作重点是：
（一）以现代服务业为引擎，拉动消费市场增长
认真贯彻落实国务院、省委、省政府关于扩大内需，加快服务业发展的重大举措，全面实施市政府《关于加快发展服务业的实施意见》，抢抓机遇，加快发展，大力开展“服务业促进年”活动，进一步以消费拉动经济增长。
一是培育骨干企业集团，促进品牌消费。支持商贸物流企业进一步转变经营理念，通过兼并重组等多种方式做大做强；引导具有地方特色的服务企业深入实施品牌战略，争创“老字号”，增强自主创新能力；积极培育第三方物流企业，尽快形成一批有较强竞争力的大型商贸物流企业和企业集团。积极引进国内外500强流通、连锁企业入驻达州，提升行业整体水平。
二是提升商贸物流业，发展热点消费。重点培育汽车、餐饮住宿、建材装饰和家居用品等消费热点；加快提升家用电器、电子信息和通讯产品消费，形成以品牌代理、技术服务为支撑的专业市场格局。鼓励流通企业发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低经营成本和销售价格。
三是创新展会服务业，拉动节会消费。按照“开放办节、市场办节、错位办节”的原则，创新发展节会经济。抓住建国60周年、建市10周年之机，强化宣传引导，刺激市民消费欲望，开展各类庆祝促销活动；利用我市区位、资源、市场等优势，积极承办第二届秦巴商品交易会及各类区域性展会；弘扬“清明”、“端午”、“中秋”等传统文化节日，引导服务企业开展各类促销活动；发挥季节、商品性能特色，适时开展美食节、啤酒节、汽车展览等；指导各县市区利用自身资源、文化特色，多元打造地方节会；组织参加“西博会”、“广交会”、“厦洽会”等知名展会，大力招商引资。如在“圣诞、元旦、春节”期间开展的迎春购物月活动就达到了预期效果，在历时2个月的活动期间全市商贸流通企业迎难而上，商品供应充裕，促销活动灵活多样，大众餐饮兴旺红火，娱乐休闲丰富多彩，拉动社会消费品零售总额实现44.6亿元，同比增长31%，实现了新年市场销售的“开门红”，为全年居民消费持续增长打下了较好基础。
四是规范社区服务业，支持便民消费。大力实施社区商业“双进”工程，完善社区服务网络和生活服务市场。鼓励连锁经营进社区，重点培育和发展“放心肉店、放心菜店”，扩大试点“放心早餐工程”；加快发展家政、看护、快递、保洁等新型服务业，积极拓展娱乐、健身、文化、教育等消费市场；重点支持与群众生活息息相关的便利店、废旧物资回收和维修等网点建设。着力培育达县龙郡、梧桐梁，大竹邑都美食，开江美食城，万源怡和春熙等特色商业街。
（二）以惠农工程为载体，挖掘农村市场潜力
充分利用国家政策服务“三农”，扎实开展“惠农工程”，鼓励、引导大中型商贸流通企业进军农村市场，发展农产品现代流通方式，构建工业品下乡与农产品进城双向流通平台。
一是深入开展“家电下乡”惠农工程。加大宣传力度，认真落实“家电下乡”补贴政策，及时、足额兑付补贴资金。加强对“家电下乡”工作的指导力度，建立举报投诉及查处机制，发现问题严肃处理，确保“家电下乡”工程实效明显。
二是巩固实施“万村千乡”市场工程。巩固已建成的农家店质量，提高成活率和综合配送率。重点引导和鼓励有实力的流通企业向农村延伸销售网络，提高农家店的覆盖范围和商品配送率、信息化水平，力争全市农家店总数突破2000个。
三是继续推进“双百”市场工程。积极争取政策，培育大中型农产品批发市场与大型流通企业，在巩固现有1个国家级和1个省级“双百”市场的基础上，重点抓好大竹金利多农副产品批发市场创省级“双百”市场的示范工作。
（三）以商贸物流项目为着力点，优化基础设施功能
以全市“项目会战年”为契机，加快大中型商贸物流设施建设，提升商品集散功能，建设秦巴地区商贸物流中心 “主骨架”。全年商贸物流项目建设完成投资10亿元以上。
一是要狠抓重点项目建设。全面完成县级《商业网点规划》，优化商业布局。做好项目申报、争取工作，督促落实已申报项目。市、区要重点研究拟草实施方案和相关政策措施，确保（西外）秦巴物流园区基础设施年内开工建设。各地要抓好蒲家货物集散专线、达县再生资源交易市场、大竹苎麻交易中心、万源大巴山特色农产品交易中心等一批重点专业市场的建设进度。积极推进西外新区生活服务业配套设施建设，培育新区商业副中心，提升西外新区的人气、商气和服务功能。
二是要推进农产品流通体系建设。大力推动农产品市场的标准化建设和改造，年内计划启动20个农产品交易市场。重点依托粮油、苎麻、畜禽、果蔬、药材等优质特色种养基地，在县城、建制镇及交通便利的乡镇兴建集中交易与集散的产地型批发市场。加快“农改超”和乡镇集贸市场改造步伐，疏通农产品流通渠道，加快农村流通网络建设。
三是要加快商贸物流信息平台建设。以大型批发市场为中心建立市场信息服务系统，完善商品产销对接平台。以物流园为中心，建立物流信息服务系统。
四是扎实做好“菜篮子”工程。把现代农业与现代服务业有机结合，加强农产品生产企业与商贸流通企业的产销对接，畅通流通渠道，减少流通环节。鼓励和引导蔬菜、水果等农产品直接向城市批发零售市场、超市、便利店等零售终端配送。
（四）以开放合作为抓手，开拓对外经贸工作
立足扩大开放领域，提高开放水平，继续推进“大经贸”、“走出去”战略，内外并举、三外联动，不断增强全市经济外向度。
首先要加强建设出口基地和队伍：按照“龙头带集群、集群建基地、基地带行业、行业连市场”的模式，协同相关部门重点抓好市天然气能源化工产品、大竹苎麻产品、开江五金工具等出口基地的建设。重点指导和帮助四川恒瑞丰公司在抓好现有业务的基础上，尽快完成木材加工和双包菇两个出口项目建设，确保实现产品出口；指导和帮助智鹏麻业、金桥麻业、川东农药化工、川环科技、大枫树丝业等企业扩大出口规模。继续培育有潜力的出口企业，力争全年新增获权企业10户，有出口实绩的企业5户。以省商务厅开展“四川企业开拓国际市场”为契机，有针对性地组织我市企业参加2－3次境内外进出口商品展销、推销活动。
其次要多元开展投资促进：抓住“东资西移”、“万商西进”的有利时机，主动出击，采取委托招商、产业链招商、以商招商等多种形式，吸引境外大企业、大公司来我市考察投资。协同相关部门加强对我市各类招商签约项目的跟踪服务，特别要加大力度促进有意到达州投资的化工、物流、商贸等外向型企业尽快落户我市，早日投入运营。重点督促玖源化工增资扩股资金到位工作。充分利用我市资源丰富、劳动力价格相对较低等比较优势，加强我市利用外资项目的包装、论证、推介工作，力争年内建成我市利用外资项目库，利用达州商务网开辟招商专栏，定期公布我市招商项目和信息。
第三是大力拓展外经合作领域：以专业基地建设和劳务培训为重点，进一步加强外派劳务工作，力争在上半年帮助市外派劳务中心申请获得对外劳务经营权。积极探索对外承包工程，鼓励和支持具备条件的建筑企业申报外经权，参与国际投标，承揽国际建筑安装工程。
（五）以平稳运行为基础，加强市场监管监测
以保障市场供应为中心，以促进放心消费为宗旨，以储备、监测为基础，以专项整治为手段，确保市场平稳运行。
一是完善市场监测预警体系。重点做好8家重点流通企业、7家重要生产资料市场和37家生活必需品样本企业的监测和市场预警体系建设，完善生活必需品市场异常波动应急预案。加强对市级猪肉和药品储备企业的管理，努力做好重要商品的组织供应和区域调节，切实增强市场应急保供的调控能力。
二是健全食品流通安全体系。积极推动食品放心工程，严格实施流通领域的食品准入制度，开展“放心肉、放心菜、放心酒”三大示范工程。重点抓好定点屠宰厂（场）的管理，完成全市生猪屠宰厂（场）定点的规划设置和证（牌）换发工作，帮助定点屠宰厂（场）实行品牌连锁经营；加强酒类流通管理，进一步提高酒类执法人员业务能力和打假识别能力，加大打击假冒名白酒、洋酒的力度，净化酒类市场，确保安全消费。
三是规范整顿市场秩序。加快建立统一开放、竞争有序的市场秩序，配合工商部门加强整治和打击销售假冒伪商品、商业欺诈、地区封锁等各类违法违规行为，揭露和惩处商贸活动中的违法和失信行为。引导零售企业规范促销行为，严格落实促销备案制。
四是加大行业监管力度。做好民爆、拍卖、典当、特许经营等特殊行业管理，规范行业秩序，促进健康发展。加强品牌汽车、二手车的市场管理，认真整治报废汽车，促进行业整合。大力支持和发展行业协会，促进行业自律。
（六）以改善民生为宗旨，切实解决民生问题
一切从“群众利益无小事”出发，弘扬求真务实作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，踏踏实实为群众做实事、做好事。一是开展扶贫解困。认真落实定点联系新农村、贫困村、城市社区的帮扶工作，重点帮助解决农村基础设施建设和留守儿童、贫困家庭的学习、生活问题。扎实开展党员干部结对帮扶活动，积极组织各类献爱心、送温暖活动，以及在节假日开展多形式的走访慰问活动。二是实施大病救助。大力实施全市商务工会特困职工大病救助金管理办法，引导企业及社会各界勇于承担社会责任，以实际行动参与大病救助活动。同时，加强救助金的管理和发放，真正为困难职工筑起医疗保障的第二道防线。三是促进服务就业。加强与外派劳务中心、企业的衔接，重点为返乡农民工、改制企业下岗失业人员和困难职工提供培训、就业机会。四是加强环境治理。妥善处理生态保护和经济发展的关系，引导服务企业增强环境保护意识，积极参与城乡环境综合治理工作，打好节能减排攻坚战，发展循环经济，倡导绿色消费。
（七）以优化环境为保障，营造和谐商务氛围
一是规范行政行为。以国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《反垄断法》为重点，加强“五五”普法宣传。进一步转变社会服务职能，简化行政审批手续，规范政务服务窗口行为，坚持原则性与灵活性相结合，开辟“快速通道”，提高办事效率。二是争取政策支持。用活用足国家、省、市关于支持服务业、外贸发展的政策、措施，并建立全市服务业发展目标考核制度。协调金融部门增强对重点商贸物流项目、骨干企业及外派劳务人员的信贷、专项资金扶持；加大对县域经济、中小企业、消费信贷的协调服务力度。三是深化企业改制。全面完成6户改制企业遗留问题的处理工作。抓好市中药材站、市金属回收公司的改制和职工安置工作。启动市蔬菜公司、市外贸公司、市外贸麻纺厂、市外贸茶叶公司等4户企业的改制工作。四是推动信息化建设。继续办好《达州日报》“达州商务”专栏、全市商务信息公开平台、达州商务之窗网站，及时编发《达州商务快讯》和《达州商务信息》，扩大商务工作动态宣传。五是抓好机关建设。深入开展“四好”班子和“六型”机关创建活动，进一步加强党风廉政建设和社会治安综合治理工作，强化档案管理和保密工作，严格商务系统目标管理考核，着力推进“人才强商”战略，提升商务干部队伍政治业务素质。六是维护安全稳定。进一步修订完善各类应急处突预案，从安全管理、设施设备、行为规范、重信重访、纠纷排查、矛盾化解等环节，重点加强对民爆行业、商业网点、信访等安全稳定工作的排查整治力度。
同志们，要实现2009年商务工作的目标和任务，首先要加强党对商务工作的领导，全体商务干部职工一定要把思想和行动统一到杨钢常委对形势的分析和工作的要求上来，统一到正举副市长对商务工作的总体部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。其次要加强效能建设，切实转变工作作风，不断提高依法行政能力，努力增强对商务工作的预见性、针对性，提高工作具体部署的科学性、实效性。三要加强调查研究，深入实际，深入基层，关注民情，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加切实可行，更加有利于化解商务经济发展中尤其是涉及群众利益的热点难点问题。四要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保中央、省关于进一步扩大消费、促进经济增长的政策措施真真正正落实到位，确保市委、市政府的方针政策实实在在得到全面贯彻。五要加强目标考核，进一步建立健全科学、系统的绩效考核制度，特别是设置服务业发展、商贸物流规划的中长期目标，完善考核办法，严格奖惩兑现，确保责任到位，任务落实，取得实效。
总之，2009年我们将在市委、市政府的正确领导下，围绕建设秦巴地区商贸物流中心，弘扬“爱岗敬业、务实为民、克难攻坚、开拓清廉”的商务精神，以饱满的热情、务实的作风，坚定信心、众志成城，开拓创新、扎实工作，确保全市商务经济平稳较快发展，以良好成绩迎接新中国成立60周年、达州建市10周年。
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