| 在全市商务工作会议上的讲话 |
|
| 2009-03-16 15:31 文章来源：达州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
中共达州市委常委 杨 钢
（2009年3月12日）
同志们：
这次商务工作会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面总结去年工作，深入分析当前形势，研究部署今年各项工作任务。前面，市商务局胡兵局长总结了我市2008年商务工作、安排部署了2009年的工作任务,我完全赞同;各县、市、区作了发言，交流了经验。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，把握机遇，加快发展
过去的一年，是极不平凡的一年。全市商务系统广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，准确把握形势，沉着应对挑战，克服种种困难，奋力开拓创新，商务工作取得了显著成绩，跃上了新台阶。一是外贸自营出口实现历史性跨越。全年突破4000万美元，达到4558万美元，同比增长44.2%，增速位居全省前列。二是消费进一步提速。全年社会消费品零售总额突破200亿元，达到212.3亿元，同比增长21.2%，超过全省平均水平近2个百分点。三是外资外经工作实现新突破。全年合同利用外资5506万美元，同比增长251%，实际到位外资1550万美元，同比增长19.2%。外派劳务突破2006人次，同比增长70.9%。四是商务活动不断创新。按照大力发展“节会”经济，有效促进消费的发展思路，成功举办了“2008现代服务业十佳服务窗口、十佳服务明星”双十评比和“商务法规宣传月”活动，树立了服务模范，提升服务水平，推进了达州现代服务业品牌建设。全年餐饮住宿实现销售额29.7亿元，同比增长23.2%。五是市场建设成效显著。通过开展“市场体系建设年”活动，全市30个商贸物流重点项目全面启动，新增营业面积23万平方米。完成商务项目投资7.6亿元，建成了华夏康年、高望都宾馆、开江中天大酒店等星级宾馆，抓紧建设沃尔玛购物广场、金利多农产品批发市场等一批大型专业市场和标志性零售商业设施，打造了一批商业特色街。大力推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”试点工程，累计建成标准农家店1700家，销售家电9.6万台（件），销售额突破1.3亿元，财政补贴1473万元。六是商务环境更加优化。流通领域对外开放成效显著，苏宁电器继国美、新世纪百货等国内外知名企业之后正式登陆达州，达州商务业发展档次不断提升。七是市场秩序明显好转，市场供给保障有力。各级商务部门高度重视关注民生、服务民众；各监管部门依法行政，尽职尽责，严格市场监管，全力打造放心消费工程，营造了良好的市场环境，确保市场运行平稳，保障供给有力。
这些成绩的取得，是我市各级党委、政府高度重视的结果，也是各县市区、各有关部门通力合作的结果，更是全市商务系统广大干部职工自加压力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在商务战线的各位同志致以亲切的问候！向为商务经济发展作出贡献的各位同志表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市内外贸发展都是在较低层次和较低水平基础上的增长，还存在许多问题和差距。对此，全市商务系统的各位同志必须保持清醒的头脑，客观面对成绩，正视发展中的困难和问题，积极采取切实有效的措施奋力推进全市商务工作。
一是在对外经贸方面。对外贸易总量过小，外贸依存度较低，对全市经济增长拉动作用不强。实际利用外资规模偏小、质量不高，对经济增长推动力较弱。利用外资与扩大外贸统筹力度不够，尚未形成通过引进外资扩大出口，通过扩大外贸引进更多外资的工作机制。对外经济合作仍处于初级阶段。外向型经济缺乏具有国际竞争力的产业、产品和企业支撑。达州企业普遍缺乏利用两种资源，开拓两个市场的意识，在国际市场上有竞争力的企业群体尚未形成，缺乏能够支撑出口持续增长的大企业、大集团，具有国际竞争力的拳头产品、名牌产品更少。这些问题和不足表明，我市的对外开放仍然是低水平、浅层次的，建设活力达州、开放达州任务还非常艰巨。
二是在消费方面。消费对全市经济增长的拉动力不强。我市社会消费品零售总额增幅虽然超过全省平均水平，但这是低层次低水平基础上的增长。商务部门不能满足于社会消费品零售总额的自然增长，要认真研究和解决在扩大消费需求方面存在的突出矛盾和问题。要紧紧围绕加快流通业发展，着重就完善市场体系、培育骨干流通企业、发展现代物流、推动连锁经营、加强市场监测与监管等方面理清思路，强化措施，切实贯彻落实达州市促进现代服务业发展实施意见。扩大消费，拉动增长。
三是在工作机制方面。我市个别地方和部门对商务工作重视不够，抓得不力。认为商贸流通对GDP影响不够大，贡献不够多，可深可浅，可抓可不抓，停留在一般化的工作层面，缺乏硬措施，影响了工作效果。此外，人才缺乏、信息和渠道不畅等诸多困难仍未得到根本解决。这些问题不解决，就会影响当前商务经济发展的良好势头，就可能丧失加快发展的大好机遇，就难以保持商务经济又好又快发展的大好局面，进而可能影响到达州经济社会的持续稳定发展。全市商务系统要努力构建与市场经济体制相适应的商务工作新机制。
当前，达州商务经济既面临难得的机遇，也面临不少挑战。一方面：国际金融危机对全市商务发展带来了前所未有的严峻挑战。金融危机导致外需萎缩，外贸出口更加困难；国际直接投资下降趋势明显，影响我市利用外资；城乡居民增收难度加大，在一定程度上影响了消费信心，开拓市场，扩大消费任重道远。另一方面：国际金融危机也给我市商务发展带来了前所未有的发展机遇。世界经济今年或更长一段时间将持续低迷，但进一步扩大内需的重大机遇，拉动经济增长的内生动力不断增强，为加快商务发展带来了难得的机遇。国家不仅出台了扩大内需的十项措施，还出台了搞活流通、扩大消费和保持对外贸易稳定增长的20条意见。商务部也制定了扩大内需，拉动消费6条措施。国家宏观调控政策的实施，为“扩大内需、促进消费”创造了条件。同时，达州经济的快速发展，为我市商务发展提供了广阔的发展空间。特别是随着中国西部天然气能源基地和大城市建设的深入推进，不仅能带动达州经济发展，同时投资的相当部份会转化为消费，为消费市场注入了新的活力，为商务经济发展带来了难得的历史机遇。为此，全市商务系统要准确把握当前商务经济发展的基本态势，认真落实市委、市政府的决策部署，坚定信心和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，切实采取有效措施，千方百计保持商务经济快速发展的良好势头，千方百计确保今年各项商务目标任务的圆满完成。
二、明确目标，突出重点，创新发展
2009年，全市商务工作总的要求是：深入贯彻落实市委二届十二次全会精神，围绕“一枢纽、两中心、三基地”总目标，牢牢把握“坚定信心、应对挑战、爬坡上行、加快发展”的总要求，着力建设秦巴地区商贸物流中心。社会消费品零售总额增长15%以上，总额超过243亿元；内外贸易增幅达2位数，其中出口总额超过5200万美元，增幅14%，外商投资实际到位资金增长30%以上，总额超过2000万美元;外派劳务人次达2000人以上。实施充分开放合作，大力发展商贸流通业，不断增强商务工作影响力。
（一）加快现代流通体系建设，着力提升商贸流通业影响力
商贸流通业作为现代经济运行的中枢，是连接城市和农村、生产与消费的桥梁和纽带。全市商务系统要以构建现代流通体系为着力点，主动介入第一、第二产业，促进消费增长。
一是要细化商贸流通考核指标。为推进各级政府、各有关部门更加重视搞活流通扩大消费工作，从今年开始，在围绕社会消费品零售总额考核指标的基础上，还将对服务业增加值、对外贸易、秦巴地区商贸物流中心建设项目、“万村千乡”市场工程综合配送率、农家店存活率、第三方物流企业培育及增幅、放心肉（菜）店、“家电下乡”试点工程销售额、餐饮住宿、示范社区、重点市场建设等单项考核指标纳入年度目标考核内容，旨在通过逐步完善考核指标体系，推动秦巴地区商贸物流中心建设。
二是要加快流通基础设施建设。抓好硬件建设，打造流通平台。商务部门要积极作为，主动作为，今年尤其要突出大抓项目，抓大项目。以全市“项目会战年”为契机，加快大中型商贸物流设施建设，提升商品集散功能，建设秦巴地区商贸物流中心“主骨架”。全年完成商贸物流项目建设投资10亿元。重点抓好秦巴地区综合物流园区规划和基础设施建设，研究扶持政策，确保园区开工启动。加快秦巴物流港、蒲家货物集散专线、大竹苎麻交易中心、万源大巴山特色农产品交易中心等一批专业市场的建设进度。大力引进更多社会资本投资批发市场、物流配送中心等流通基础设施建设。
三是要加快农村商品流通体系建设。我市是农业大市，农村市场挖掘潜力巨大。要按照市委、市政府的要求，从战略的高度充分认识建设农村市场的重要性和紧迫性，抓紧拟订农村市场体系发展规划。建设、改造一批设施先进、功能齐全、交易规范、辐射面广的重点农产品批发市场和专业市场，推进农贸市场的标准化建设改造。要充分利用国家政策服务“三农”，扎实推进“万村千乡”、“家电下乡”、“双百”市场工程和开展日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村、农副产品进市场、鲜活农产品进超市的“三进”工程。加快农改超和乡镇集贸市场改造步伐，疏通农产品流通渠道，加快农村流通网络建设。
四是要加快发展现代流通。着眼于增强商品市场的辐射力和流通企业的扩张力，推进流通服务和流通方式创新，不断提升我市流通现代化水平。企业是构建秦巴商贸中心的支撑。要大力扶持大型现代批发市场和流通骨干企业，多领域、多行业从城市中心向社区、向农村延伸。大力引进国内外大型流通企业，尤其是要注重引进世界和全国知名的大型流通企业，扩大流通业的发展规模，提升商务经济的档次和知名度。大力发展连锁经营，积极推进电子商务，引导和鼓励企业应用第三方电子商务平台扩大产品销售。大力发展第三方物流，推进配送中心建设，积极发展新的流通业态。
五是要培育新的消费热点。重点培育汽车、餐饮住宿、建材装饰、电子通讯等新型消费增长点。创新展会服务，拉动节会消费。要以建市10周年、中国中西部区域合作论坛和第二届秦巴地区商品交易会为重点，强化宣传引导，刺激消费需求。
（二）扩大外贸规模，努力提升开放型经济的带动力
提升开放型经济带动力，就是要充分发挥对外开放对经济增长、结构调整、技术进步和效益提高等方面的带动作用。要以外贸为中心，努力提高开放型经济水平。一是确立外贸重点地位。商务部门抓开放型经济要立足市情，立足扩大开放领域，立足保持商务持续较快增长，加快培育和形成新的增长点。继续推进“大经贸”、“走出去”战略，内外并举、三外联动，不断增强全市经济外向度。在目前外贸出口形势异常严峻的情况下，尤其要围绕扩大出口规模，发挥外资、外经的特殊作用。利用外资不仅要多承接、快承接国际产业转移，更要突出抓好生产型、加工贸易型出口企业的引进。转变过去单纯的依靠贸易转变到贸易和投资相互促进、相互融合的国际市场开拓新模式。二是壮大开放型经济主体队伍。按照“龙头带集群、集群建基地、基地带行业、行业连市场”的模式，着力抓好化工产品、五金工具、苎麻制品等我市重点出口产品基地建设。继续培育有潜力的出口企业，力争全年新增获得外贸出口权的企业10户，有出口实绩的企业5户。充分利用四川省商务厅开展“四川企业开拓国际市场年”的契机，有针对性地组织我市企业参加2－3次境内外进出口商品展销、推销活动。三是拓展外经贸载体。要以化工产业园区、秦巴地区综合物流园区等为依托，抓住“东资西移”、“万商西进”的有利时机，利用我市资源丰富、劳动力价格相对低廉的优势，加强利用外资项目包装、论证、推介工作和劳务品牌培育，大力拓展外经合作领域，提升开放型经济发展水平。
（三）夯实商务发展基础，大力提升商务部门执行力
商务部门要切实发挥职能作用，必须进一步完善商务工作机制，加强自身能力建设，着力夯实商务发展基础，不断开创商务工作新局面。一是要完善市场监测预警体系。加大对流通行业市场运行的监测力度，重点做好流通企业、重要生产资料市场和生活必须品市场异常波动预案。加强对市级猪肉和药品储备企业的管理，建立完善生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种行业的市场监测体系，确保商品市场繁荣稳定。二是要继续整顿和规范市场经济秩序。重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为；严格市场管理，开展多种形式的“诚信经商”活动，推进信用体系建设，维护公平的市场交易秩序；围绕食品安全体系建设，积极推动食品放心工程，严格实施流通领域的食品准入制度，加强对生猪屠宰、酒类流通等行业的管理，确保安全消费。三是要加大商务特种行业监管力度，做好民爆、典当、拍卖、直销、品牌汽车、二手车、报废汽车等特殊行业管理，规范行业秩序，促进健康发展。
三、强化领导，务实开拓，促进发展
加强领导，履职到位，务实开拓是取得工作实效的重要保障。当前，商务工作的目标任务十分明确，政策措施切实可行，关键是工作要到位，措施要落实，要与时俱进，开拓创新，不断推动商务经济实现新跨越。
一是组织领导到位。加强组织领导，首先是各级党委、政府要高度重视，自觉履责。充分认识流通服务业是国民经济的重要产业，是反映一个地方经济繁荣与社会发展的重要窗口。省委刘奇葆书记在看望省商务厅干部职工座谈时强调：全省“一、三、四”思路，一枢纽三中心四基地，“三个中心”，有两个中心在商务部门。即：建成西部商贸中心、建成西部物流中心。商业这块是少不了的，大家一定要看到国内贸易的重要性，把商业抓好。我们达州的商贸物流中心建设也是由商务部门在牵头，我们商务部门的同志责任重大，使命光荣。做好商务工作，发展壮大流通业，不仅可以繁荣市场，兴旺城市，而且能增加就业，促进和谐。因此，各级党委、政府要坚持把商务工作摆在突出位置，切实加强组织领导，积极提供政策支持，努力提高服务商务工作的能力和水平。
二是强化责任落实。商务工作事关达州跨越发展的大局。各级党委、政府和相关部门责无旁贷。要形成“党政组织领导，商务牵头协调，部门各负其责”的工作机制，努力形成党政领导重视商务经济，全社会支持商务工作的格局。要建立经常性的协调交流机制，把规划、管理、调控、监督、执法等项工作有机结合起来，建立互动机制。各有关部门要切实增强服务意识，进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为，简化办事程序，提高办事效率，主动为基层服好务，主动为企业排忧解难，主动为群众办实事，努力营造良好的商务发展环境。
三是加强干部队伍建设。面临商务工作的新形势新任务和新要求，我们这支队伍还有许多不适应的地方。要注重加强学习，既要懂商务，又要懂经济，不断增强服务经济社会发展的本领。要以创新务实的工作作风深入开展调查研究，摸清基层实际情况，掌握第一手材料，准确研判形势，增强工作的科学性和实效性。要以深入推进机关行政效能建设为抓手，努力提高服务大局、服务基层、服务企业的能力。
同志们，做好今年商务工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，继续发扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心，增添措施，爬坡实干，努力把达州商务工作提高到一个新水平，为打造“一枢纽、两中心、三基地”战略目标作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
|
北京时间:
